宣恩县椒园镇综治中心：多措并举赋能基层治理
原标题：宣恩县椒园镇综治中心：多措并举赋能基层治理
荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员廖小艳 吴远高）宣恩县椒园镇位于宣恩西北部，被称为宣恩的“北大门”。全镇辖14个村，1个社区，一个省级工业园区，总人口2.5万余人。椒园镇综治中心于2017年10月建成，是恩施州首批建成并实体化运行的镇级综治中心。
近年来，椒园镇综治中心多措并举推进矛盾纠纷“一窗口受理、一站式服务、一体化运行”，着力打造矛盾纠纷化解“共同体”，自镇综治中心实体化运行以来，镇党委政府连续五年在全县平安建设年终考评中被评为优胜单位，连续4年创信访“三无乡镇”，2022年2月，镇综治中心被省委平安湖北建设领导小组和省人力资源和社会保障厅授予“平安湖北建设先进集体”荣誉称号。
椒园镇综治中心图。通讯员供图
建机制推动基层治理
落实领导三访机制（开门接访、包案下访、书记陪访）。椒园镇党委班子成员轮流接待来访群众，并按初信初访、初了初结和首办责任要求，实行领导包案，专班化解。该镇原A类重点信访对象潘某某，因不满自己被陕西某厂裁员多次上访，要求恢复工人身份，享受退休待遇，被列为领导包案重点对象。镇党委书记向莲花带领专班人员赶往陕西，积极与工厂协调，为潘某某争取到每月375元生活补助，同时多次登门关心问候，自掏腰包帮助其解决生活困难问题。2017年，潘某某签订《息诉罢访承诺书》，至今再未上访。
镇党委书记走访原A类重点人员。通讯员供图
完善矛盾纠纷源头排查机制。积极探索“三下三上”（资源引下去、力量聚上来，服务沉下去、需求摸上来，措施落下去、问题收上来）工作法排查矛盾纠纷，做实村（社区）“一日一排查”制度，加大社会矛盾源头排查、前端治理，形成党政领导、中心牵头、部门协调、村居主体、群众参与的综治工作格局。2021年，全镇共排查出各类矛盾纠纷127起，成功调处127件，镇阳光信访平台收到各类信访件60件，全部按期办结。
坚持矛盾纠纷联合调处机制。镇综治中心坚持“一日一研判”制度，针对辖区内警情、案情、访情、舆情、疫情，镇主要领导主持研判会议，运用“1+4+N”模式第一时间介入化解。2021年3月，椒园村村民李某某因林权纠纷到镇反映情况并阻止施工。镇综治中心第一时间组织派出所、司法所、林站、村委会、律师进行专题研判，组建工作专班，在入户走访、现场勘查、多方取证的基础上，经联合调解，达成协议并签订调解协议书，做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，人员不上行”。
镇党委书记召开研判会议。通讯员供图
夯基础推动基层治理
夯实综治中心阵地。2017年10月，椒园镇综治中心严格按照《中华人民共和国社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》率先在全州规范化建成。整合原镇综治办、信访办、安监办、派出所和司法所相关资源，设群众接待大厅、监控研判室、矛盾纠纷调处室、法律咨询室和心理疏导室，为基层治理搭建良好工作平台。
夯实综治干部队伍。椒园镇明确镇党委书记为镇综治中心主任；明确1名镇党委副书记任政法委员，主抓综治中心工作；镇综治中心设1名副科级专职副主任，负责综治中心日常工作，另外，镇综治中心还配备5名专职干部，镇直相关职能部门负责人为综治中心成员，派出所和司法所安排工作人员到镇综治中心坐班。镇辖区内14个行政村、1个社区都成立了综治维稳站，149个村民小组都按照要求配备了综治维稳信息员，有力提高了镇基层治理的能力和水平。
治安巡逻队雪天集镇步巡。通讯员供图
夯实综治经费保障。为提高辖区内的见警率，椒园镇专门为镇治安巡逻队配备一辆治安巡逻车；全部落实“一村一辅警”，并按每村每年3000元标准核定绩效工资；对村级成功化解矛盾并规范整理卷宗，实行一案一卷200元补助，每年投入平安建设专项资金超30万元，保障基层治理工作健康发展。
强措施推动基层治理
强化重点人员管控。做实警情、访情、诉情、案情、舆情“五情”分析，对重点人实行“ABC”分级分类管理，并按“一人一策一专班”落实重点人员稳控专班和领导包保责任，按月录入走访信息，切实做好稳控工作，确保人员不上行。全镇共有各类重点人员10人，其中B类2人，C类8人，均建立了重点人员档案，落实了重点人员包保制度。
镇领导走访重点信访人。通讯员供图
强化社会组织参与。充分发挥辖区内老党员、乡贤能人、退休干部“人熟、地熟、事熟”的“三熟”优势和“明情、明理、明法”的“三明”特长，积极引导他们参与到基层社会治理中来，把村里的各种矛盾纠纷消灭在初始。椒园镇黄坪村的“帮理郎”村民自治调解组织，就是其中一个很好的典范，现已成为宣恩推进县域社会治理现代化的一张响亮名片。
“帮理郎”现场调解矛盾纠纷。通讯员供图
强化科技手段运用。椒园镇高度重视治安防控体系建设，积极从人力、物力、机制方面筑牢治安防线，用好“雪亮工程”，全面整合公安、单位、群众视频监控，建成平安监控探头2132个，对重要场所、重点部位、人群聚集地实现视频监控全覆盖，充分发挥其“探头”“岗哨”“记录”等作用，实时开展平安指挥调度，线索查询，分析研判，有效防范违法犯罪，有力加强隐患监测。
